Aspectos claves que debe abordar la PAC2020

Desde su creación en los años 50, la PAC ha sufrido varias reformas con el fin de adaptarla a las nuevas necesidades y a los nuevos contextos socioeconómicos de la UE. La última de ellas tuvo lugar en 2013, y se aplicó dos años después, en 2015, en un contexto de bajada de precios agrícolas y un aumento de la incertidumbre del mercado, debido principalmente a factores macroeconómicos y las tensiones geopolíticas.



En los últimos años se ha cuestionado si la reforma de 2013 fue lo suficientemente ambiciosa para responder a la situación del momento en cuestiones como el equilibrio de las ayudas, las perspectivas económicas para la agricultura y las zonas rurales, el respeto al medio ambiente, las medidas contra el cambio climático y una producción de alimentos sostenibles y segura.



En este contexto se plantea una nueva reforma, la PAC 2020, que pretende ser más moderna, más sostenible y menos burocrática, que aborde los problemas que no solucionó la actual y que recoja las nuevas oportunidades que han surgido en los ámbitos de la salud, la bioeconomía, la economía circular y la economía digital.

 
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El sector opina

En el marco de esta reforma, la Comisión Europea abrió en febrero un periodo de consulta pública, que finalizó el pasado 2 de mayo, para recoger las inquietudes de agricultores, ciudadanos, organizaciones y otros interesados en la futura PAC.



En total, la CE ha recibido 322.912 opiniones, de las cuales 24.776 son españolas, un 7,6% del total



En total, la CE ha recibido 322.912 opiniones, de las cuales 24.776 son españolas, un 7,6% del total. Según el avance de resultados que ha facilitado la CE, el 96,89% de las respuestas han sido realizadas por personas a título individual, mientras que el 3,11% de las encuestas proceden de profesionales o de organizaciones. Dentro de esas organizaciones hay una gran variedad de tipología, las de ámbito privado, por ejemplo, son el 61%, y las que trabajan en el sector agrario, el 77%. El 12% de ellas corresponde a organizaciones de los ámbitos “comercio”, “negocios” y “asociaciones profesionales”, entre las que se encuentra el Colegio, donde el Grupo de Trabajo, creado a propósito de esta consulta pública, ha realizado su aportación al requerimiento de la institución europea.



Tres aspectos claves: explotaciones activas, derechos vinculados a las tierras y relevo generacional

Para el Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Centro y Canarias esta reforma es necesaria para abordar los problemas que ha dejado sin resolver la anterior. En primer lugar, el Colegio considera necesario reducir el número de solicitudes de la PAC que proceden de “agricultores de papeles”, explica Servando Germán, miembro del Grupo de Trabajo sobre la PAC y delegado del Colegio en Ciudad Real. “Son agricultores que cumplen con los compromisos de la PAC, pero que realmente no son los titulares reales de las explotaciones”. Normalmente son pequeños agricultores que no quieren arrendar las tierras por miedo a perder los derechos, que justifican documentalmente que son agricultores activos, pero que realmente no gestionan las tierras directamente, sino que lo hacen otros.


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En cuanto a uno de los aspectos que más debate está generando es si las ayudas de la PAC deben ser para los agricultores profesionales, los que dedican más del 50% de su tiempo a la explotación y recibe más del 50% de sus ingresos de esta actividad, el Colegio apoya establecer ayudas directas para éstos, pero es también muy partidario de apoyar a las explotaciones activas, independientemente del titular de las mismas. “El titular puede estar afincado fuera del medio rural, pero genera una actividad económica que sí está asentada en esa zona”, explica Servando Germán, “por lo que también contribuyen al desarrollo de las zonas rurales”, añade. “Si quitamos todas las ayudas a estas explotaciones puede ocurrir que los empresarios o empresas que las gestionan pierdan el interés y dejen de invertir en ellas”, concluye. Según el Colegio, si se quiere una explotación activa, que sea respetuosa con el medio ambiente, que genere actividad económica en el medio rural y que fije población, no se le debería dar tanta importancia a quién es el titular de la misma, siempre que contribuya a estos factores.



El Colegio apoya establecer ayudas directas para los agricultores, pero es también muy partidario de apoyar a las explotaciones activas, independientemente del titular de las mismas



Lo mismo ocurre con algunas ayudas de Desarrollo Rural, que dan mayor importancia al tipo de titular que al cumplimiento de los objetivos, y eso es un error, matiza este miembro del Grupo de Trabajo del Colegio. “En algunas ayudas medioambientales ponen limitaciones al titular de la explotación, como exigir a las sociedades que más del 50% de los socios sean agricultores profesionales para recibir estas ayudas”, comenta Servando Germán.



Otro de los obstáculos que aún no se ha logrado superar es la falta de superficie agraria para cultivar, por lo que el problema del relevo generacional no se ha solucionado. “En la actualidad los que se incorporan al campo son los que de alguna manera ya están incorporados, es decir, hijos de agricultores y otros familiares”, explica este ingeniero agrónomo. Para el Colegio las ayudas a la incorporación de agricultores no son suficientes para atajar el problema y hay que poner otras herramientas sobre la mesa.



Sigue leyendo el artículo en Mundo del Agrónomo nº 37 (pág. 21-23).






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Etiquetas: PAC, Grupo de Trabajo, PAC2020, Reforma

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